【文/观察者网 王一】近年来，尽管美国政府穷极各种手段打压中国的科技发展，但中国在科技创新上仍取得了长足的进步，在新兴技术领域的影响力也正迅速扩大。

看到这一趋势的美国智库大西洋理事会近日在报告中警告称，为了在关键新兴技术领域保持对中国的竞争优势，美国绝不能“自满”，应该与全球南方国家接触，否则将导致美国在地缘政治、经济和规范三个领域都落后于中国。

大西洋理事会是美国一家国际关系领域的智库，成立于1961年，总部位于华盛顿。2021年9月，该中心成立全球中国中心，专门从事中国研究。

大西洋理事会在报告中称，美国与中国正在争夺全球科技主导权，但华盛顿的政策制定者更关注哪个国家拥有技术优势，以及这对其军事实力和国家经济意味着什么，往往忽视了新兴技术在全球范围内的传播，这一点恰恰非常重要。全球南方国家拥有全球85%的人口，其GDP（国内生产总值）占全球GDP的近40%，他们“最终将成为塑造全球技术规范的关键参与者”。

该智库指出，而中国正在通过赞助学术交流、培训项目和媒体合作论坛等方式，积极发展与全球南方国家的外交关系，促进中国的地缘政治战略利益；中国在这些不断增长的新兴市场中占据着越来越大的份额，也加强了中国经济在全球经济体中的竞争力；再加上中国在一些全球南方国家论坛上发表的有关新兴技术的倡议，让中国在制定新技术的规范上掌握了更多的话语权。

大西洋理事会的报告以人工智能为例称，美国目前在人工智能领域以微弱的优势领先于中国，美国开发的人工智能模型排名整体仍高于其他地区开发的模型，最先进的芯片和半导体制造设备仍在美国及其盟国生产，但这并不能保证美国未来必然会继续胜过中国。

报告指出，先进模型的性能只是人工智能竞争的一个方面，在许多中低收入国家，各种因素推动着竞争：成本、部署的便利性、技术与当地情况的适用度。中国跨国公司长期以来一直擅长根据当地需求定制产品和服务，利用其高效、低成本的供应链以及政府的支持，往往在全球南方国家胜过西方竞争对手。

报告分析称，人工智能领域的许多竞争优势源于信息通信技术，而中国在新兴市场提供的信息通信技术服务都注重当地市场需求、倾向于提供垂直整合的服务。例如，占据非洲智能手机市场份额40%的传音，就是针对非洲市场量身定制的，许多机型的价格不到100美元，预装了非洲最受欢迎的社交媒体，电池可以使用数天而无需充电。

“由于这些因素，中国在全球南方国家信息通信技术领域的影响力在过去二十年中大幅提升，”报告接着称，现在，中国可以利用这一优势在人工智能领域获得极高的竞争力。

2008年至2021年，中国企业海外人工智能相关项目的数量变化图 美国智库大西洋理事会

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的数据显示，中国在海外的人工智能活动在2010年代急剧增长，仅在2019年，中国科技公司就在海外建立了229个合作伙伴关系。大西洋理事会的报告称，这表明中国的信息通信技术已为该国在非洲、拉丁美洲和东南亚的人工智能竞争中带来红利。

报告认为，许多国家在中国的信息通信技术和人工智能系统上看到的潜在收益大于风险，更重要的是，对于许多国家而言，除了中国信息通信技术公司提供的人工智能服务外，几乎没有其他选择。

报告还指出，相较于西方竞争对手，中国人工智能在成本、能源效率和速度上的比较优势也更适合新兴市场。美国开放人工智能研究中心（OpenAI）ChatGPT的月费为20美元，中国人工智能服务商能提供更低成本、更高效的解决方案。

报告补充道，中国还拥有世界上最大的制造业，中国的人工智能公司可以接触到更多的相关制造业数据，可以用这些数据来训练高质量、高性价比的人工智能模型。

“这些竞争优势可能会对中国、美国和欧洲在人工智能领域的竞争产生深远的影响，尤其是在新兴市场。”报告写道。

大西洋理事会预测，虽然中国在科技发展上面临着一些挑战，但现在，中国在各项国家科技实力指标上都与美国及其盟国势均力敌，中国科技论文的全球引用率也在不断增长，中国还拥有许多顶尖的科研机构、是世界工业强国之一……

“因此，中国比以往任何时候都更有能力在一系列下一代产业中超越美国及其盟国。”报告提醒道。

延伸阅读

特朗普曾要求不率先与中方接触 坚持让中方先联系美方

当地时间4月18日，美国哥伦比亚广播公司（CBS）援引消息人士报道称，由于预计对中国商品加征的畸高关税将导致供应链紧张，美国特朗普政府内部已开始讨论组建一个工作小组，以便在未能与中国政府谈判取得突破的情况下，紧急处理相关问题。

据消息人士称，目前有关该小组的具体情况尚未敲定任何最终细节，但小组人员可能包括副总统万斯、财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特（Kevin Hassett）、白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）和贸易代表格里尔。

报道还引述一名美国官员说，为了应对关税可能带来的供应链问题，特朗普政府已经开展了一段时间的工作。特朗普日前将对华关税上调至145%，部分中国商品面临最高245%税率，中方已实施反制。CBS指出，这导致药品、半导体、电子设备和关键矿产等都面临供应压力。此外，此举也引发了市场对美国通货膨胀和经济放缓的担忧。

当地时间2025年4月10日，美国华盛顿，在白宫内阁会议室，美国总统特朗普在内阁会议上发表讲话 视觉中国

此前，特朗普当地时间17日在白宫椭圆形办公室对记者表示，他不想继续提高对中国的关税了，因为这可能会使两国之间的贸易陷入停滞。他说：“我可能不想让关税再提高，甚至可能不想达到现有水平。我可能想降低关税，因为，你知道的，你希望人们购买商品。”

被问及“与中方谈判进程”，特朗普17日称，他认为中美将有“充足”时间达成协议，并预计最终会取得成果。“我认为在接下来的三到四周内，或许整个谈判就能完成。”对于如果未能达成协议，特朗普则信誓旦旦地宣称，“情况也会好起来的”。

美国有线电视新闻网（CNN）上周援引白宫高级官员披露，特朗普曾要求团队不要率先与中方接触，坚持要让中方先来联系美方。这在企业界引发担忧。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）16日报道，一名美企高管上周致电白宫询问中美对话进展，白宫方面回复称，“中方没有打来过电话”。这名高管说：“从一开始就显而易见的是，本届政府严重高估了关税赋予他们对中国的制约力。”

CNBC观察认为，虽然中方已表态“不再理会美方的关税数字游戏”，但有迹象表明，一系列非关税限制措施正成为对美反制选项。中方此前就扩大了稀土矿物出口管制，并将多家美国公司列入不可靠实体清单和反垄断调查对象之列。近来有关“中国暂停接收美国波音飞机”的消息，也继续让美方“心慌意乱”。

美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖中国供应商 美国戈维尼公司制图

英国《金融时报》15日分析，在这场针锋相对的较量中，中国握有多张王牌——日益多样化的出口市场、巨额美国国债、对关键战略矿产的掌控，以及应对危机时国家体制上的优势，这些筹码不仅能让中方经受住考验，还能在谈判中突显出自己的实力。

美国彭博社14日也认为，贸易战的确没有赢家，但在这场由特朗普发起的贸易战中，一个事实正变得愈发清晰——中国掌握的筹码可能比美方预想的更为有力，尤其当人们开始关注其反制策略之时。实际上，在中美经贸关系中，美国对中国商品深度依赖，限制进口反而成了一种自我伤害。

“最终，只有当一个国家遭受了足够多的自我伤害时，它才可能考虑软化立场，真正回到谈判桌。”法国外贸银行大中华区资深经济学家徐建伟说。

在彭博社看来，迄今为止，中方的反应不仅是在关税层面发起反制，而且在事关谈判的问题上有理有据，坚守自身立场。凯投宏观首席中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）说：“仅从市场反应来看，我认为眼下是美国（痛感更强）……美国正面临更大的压力，试图坐到谈判桌前进行谈判。”

4月16日，外交部发言人林剑主持例行记者会。日本广播协会（NHK）记者就美国征收关税问题提问，美国白宫新闻秘书引述特朗普的话称“球在中国那边”、“中国需要与美国达成协议，而美国不需要与中国达成协议”。中方对此有何回应？

外交部发言人林剑主持例行记者会

对此，林剑表示，这场关税战是美方发起的，中方采取必要的反制措施，是为了维护自身的正当权益和国际公平正义，完全合理合法。

林剑强调，中方的立场一直很明确，关税战、贸易战没有赢家，中方不愿打，但也不怕打。如果美方真的想通过对话谈判解决问题，就应该停止极限施压那一套，停止威胁讹诈，在平等、尊重、互惠的基础上同中方对话。